聚焦監督執紀問責 深化全面從嚴治黨

——中共宜昌市第五屆紀律檢查委員會工作報告摘要

過去五年： 抓鐵有痕 久久為功

　　主體責任壓緊壓實

　　 協助市委制定《落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施意見》和《推進全面從嚴治黨向基層延伸的意見》，積極推進主體責任、監督責任和職能部門監管責任覆蓋到基層黨組織、基層紀檢組織和基層站所（中心）。全面推行履行主體責任紀實臺賬制度。制定了《中共宜昌市紀委落實黨風廉政建設監督責任清單（試行）》，推動構建五類五級監督責任清單體系。建立問責追究“四同步”工作機制。全市查處落實責任不力問題223個，處理259人。

　　紀律審查量質齊升

　　 五年來，全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報19724件（次），同比上升68.4%；初核6257件，同比上升380.2%；立案4351件，同比上升257.2%，其中縣處級干部97件，同比上升177.1%；結案3610件，同比上升210.6%；黨紀政紀處分3573人，同比上升189.1%；通過執紀審查為國家和集體挽回經濟損失14451.56萬元，同比上升73.4%。嚴肅查處了市人防辦原黨組成員、副主任王寶生，市二醫院原黨委副書記、院長王桂祥等一批有影響的嚴重違紀案件。踐行監督執紀“四種形態”，給予黨紀輕處分2765人，占處分人數的77.4%。

　　黨風政風明顯好轉

　　 緊盯重要時間節點開展監督檢查，加大問責和公開曝光力度。全市各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題1119個，處理黨員干部1441人，其中黨紀政紀處分700人。持續開展民主評議政風行風、加強政府部門履職盡責督促檢查工作，先后督促107個市直部門及其系統開門抓作風，糾正和查處問題2789個，問責處理289人。運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查工作，糾正整改問題11406個，給予問責追究761人。圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況開展監督檢查，嚴肅查處扶貧、環境保護等方面的問題340個，問責225人。

　　制度籠子越扎越緊

　　 堅持查處一起案件，發現一類問題，完善一批制度。全市指導876個單位完善反腐倡廉制度1134項，整改突出問題1657個。健全以市委、市政府《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》為母體的制度體系，督促相關部門制定配套制度15項。

　　巡察利劍震懾常在

　　 在全省率先啟動巡察工作。建立健全巡察工作實施辦法、巡察成果運用暫行辦法、巡察工作規程等16項機制制度。注重巡察成果運用，建立問題清單、辦理清單和結果運用臺賬，加強督促檢查和評估考核，逐條對照、銷號管理。堅持抓本級帶下級，形成了市縣鄉三級聯動、全覆蓋的巡察工作格局。市本級組織17個巡察組，分6輪對65家單位開展巡察，發現問題及問題線索714個，給予黨紀政紀處分50人，整改問題400個。

　　黨紀教育入腦入心

　　 持續開展黨風廉政建設宣教月活動。全市各級黨委（黨組）書記、紀委書記帶頭講專題黨課325人次，市縣兩級以紀律建設為主題輪訓27778名黨員干部，組織841批33800名黨員干部到市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。堅持并不斷完善領導干部任職廉政談話制度，對3840名新任領導干部進行了廉政談話和考試。

　　自身建設不斷加強

　　 率先在全省市州進行紀檢機關內設機構改革和議事協調機構精簡。全面完成市紀委派駐機構改革，設置22個派駐機構，實現了對85個市直黨和國家機關監督全覆蓋。深入推進縣（市、區）派駐機構改革，組建34個綜合派出機構和17個重點派駐機構。

　　
今后五年：聚焦主業 標本兼治

　　強化紀律約束，營造風清氣正的政治生態

　　 嚴明政治紀律和政治規矩。把維護黨的政治紀律和政治規矩作為首位任務，加強政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查，切實推進黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署不折不扣地貫徹落實。

　　 發揮專責監督作用。加強對《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度執行情況的監督檢查，推動黨內政治生活規范落實。加強對所轄范圍內各級黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，突出對履行職責、行使權力情況的監督；發揮同級相互監督的作用；著眼于權力運行的制約和監督，強化對黨員干部的日常監督管理。

　　 大力加強紀律教育。經常性開展黨紀黨規教育，切實喚醒黨章黨規黨紀意識。建好用好紀檢監察宣傳陣地，用身邊人身邊事以案說紀、以案明紀。豐富廉潔文化內涵，推動黨風政風民風向善向上。

　　突出問責追責，扣緊壓實主體責任

　　 擰緊責任鏈條。推進“三個責任”全覆蓋，建立市委統一領導、市縣鄉村四級聯動、部門各負其責、紀委監督、依靠群眾支持和參與的工作格局。

　　 強化壓力傳導。一如既往地牽住主體責任這個“牛鼻子”，抓住各級黨組織“一把手”這個“關鍵少數”，大力推動各級黨組織把落實主體責任的重心放在管黨治黨的具體工作上，放在落實嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督的具體任務上，放在管方向、抓班子、帶隊伍、定制度、抓落實、強督辦的具體措施上。全面推行縣市區黨委、政府黨組及市直單位黨委（黨組）主要負責人向市紀委全會述職述廉制度。推動責任壓力向國企、學校等薄弱地帶傳導。

　　 嚴肅責任追究。精準用好《中國共產黨問責條例》等四個問責利器，加大對落實責任不力問題的問責力度。堅決糾正一些地方和單位問題出在面上、板子打在下面的現象。

　　深化作風建設，深入落實中央八項規定精神

　　 堅決守住防止“四風”反彈回潮的底線。聚焦重點問題，堅持越往后執紀越嚴。注重抓大不放小，抓新不放舊，持續開展專項整治，廣泛發動群眾監督，更好發揮職能部門作用。

　　 督促部門履職盡責。加大對職能部門履職盡責情況的監督檢查，重視解決“為官不為”問題。推進糾正“四風”向縱深發展，堅持力度不減、熱度不降。圍繞黨代會目標任務、全市重大決策部署加強監督檢查，堅決查處履職不力、作風不實等行為，堅決查處影響和破壞發展環境的違紀違規問題。

　　 發揮家風滋養作用。開展家風建設，推動領導干部帶頭樹家風、立家訓、重家教。把家風建設與弘揚傳統文化統一起來，與弘揚黨的優良傳統作風結合起來。

　　正確運用“四種形態”，保持執紀審查高壓態勢

　　 堅定不移懲治腐敗。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，以“六項紀律”為標尺，緊盯“三種人”、“三個后”，減少腐敗存量，重點遏制增量，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分發揮反腐敗協調小組作用，進一步形成各負其責、齊抓共管、協調高效的反腐敗工作格局。健全行政執法部門向紀檢監察機關移送黨員、公職人員違法問題線索機制。堅持抓機關與帶系統并重，完善縣市區聯動辦案、鄉鎮協作辦案制度。

　　 準確運用監督執紀“四種形態”。堅持正風反腐態度不變、決心不減、勇氣不泄、尺度不松。注重抓早抓小，動輒則咎，對違紀問題即發現即處理。突出綜合把握、分類處置，做到錯責相當、寬嚴相濟，力求監督執紀實現政治效果、社會效果的最大化。堅持“三個區分開來”，完善黨員干部干事創業容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。

　　 嚴把執紀審查環節。進一步暢通舉報渠道。提高問題線索分析研判質量，規范處置程序。加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，加大執紀審查督辦力度。堅決守住不發生執紀審查安全事故的底線。

　　堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題

　　 嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。督促基層黨組織和紀委以更大的決心和力度，繼續盯住與基層群眾關系密切的“小五長”等重點人群，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利、侵占揮霍集體資金資源等問題。

　　 以精準問責護航精準扶貧。對精準扶貧的各個環節、各個領域進行精準監督，健全精準扶貧信息共享和問題線索移交機制。堅決整治和查處扶貧領域的不正之風和腐敗問題，對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理，對反映集中、性質惡劣的重點督辦、限期辦結，對發現的腐敗問題快查嚴處，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。實現精準扶貧進展到哪里，監督檢查就跟進到哪里。

　　 加大對損害生態環境行為的問責力度。堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”重要精神，對環境保護方面的焦點事件和苗頭問題，做到反應靈敏、及時跟進，督促地方黨委、政府及其職能部門加大執法檢查和監管力度，認真處理環保方面暴露出來的問題和薄弱環節，健全監管機制。對有令不行、有禁不止，三令五申、多次督辦的突出環境問題仍然不作為、慢作為甚至亂作為的堅決查處。

　　強化自身建設，鍛造紀檢鐵軍

　　 推進紀檢監察體制機制改革。積極落實國家監察體制改革新部署新要求。鞏固市紀委派駐機構改革成果，加大對縣（市、區）紀委派駐機構改革指導力度，進一步規范派駐機構設置，落實紀律審查雙重領導體制，健全問題線索處置和執紀審查情況“雙報告”制度。

　　 加強換屆后紀檢監察干部隊伍自身建設。加強新一屆各級紀委班子思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和能力建設。堅持把政治理論學習作為重大政治任務，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。加強作風建設，將工匠精神融入監督執紀全過程，努力打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

轉載自：市紀委網站-三峽日報（高煒、向晶方 整理）